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                建筑工程施工发包与承包违法行为认不然定查处管理办法
                作者:管理员    发布于:2019-01-14 09:36    文字:【】【】【
                        第一条 为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理,保证工程质量和施工安全,有效遏制发包与承包活动中的看著輝使者违法行为,维护建筑市场秩卐序和建筑工程主要参与方的合法权益,根据《中华人民共和国ξ建筑法》《中◢华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建※设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例〇》《中华人民共和国『招标投标法实施条例》等法律法殺機规,以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行◣政处罚两年追诉期认定法◣律适用问题的意见》(法工办发〔2017〕223号),结合建筑活动实践,制定本办對于敵人法⊙。
                  第二条 本办法所称建筑▂工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套莫非墨姑娘不是他的线路、管道、设备安装工程。
                  第三条 住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处澳门赌场网投平台实施统一监督管理。
                  县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具ㄨ体负责本行政区域内建筑工程施工〖发包与承包违法行为的认定查处澳门赌场网投平台。
                  本办法所称的发包与承包违法行为既然是奪舍→具体是『指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
                  第四条 建找死设单位与承包单位应严格依法签订合同,明确双方权利、义务、责任,严禁违法发包、转包、违法分包和挂卐靠,确保工程质量和施工安全。
                  第五条 本办法所称违法发包,是指建设单位将工程发包给个人或不具有♀相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规⊙定发包的行为。
                  第六条 存♀在下列情形之一的】,属于违法发包:
                  (一)建设单位将工程发↙包给个人的;
                  (二)建设单位将工程发包给不具有∮相应资质的单位的;
                  (三)依法应当招标未招标或未按照法︼定招标程序发包的;
                  (四)建设单位设置不合理的招标投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的;
                  (五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部會分发包给不同的施工总承包或专业承∮包单位的。
                  第七条 本办法所称转包,是指承包单位承包工程后,不履行Ψ 合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其ω 承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人ㄨ施工的行为。
                  第八条 存在下列情形≡之一的,应当认定为转包,但有证据证明属于挂靠或者其■他违法行为的除外:
                  (一)承包单位将其承包的全部工程转给其他单位(包括母公司承接建筑工程后将↓所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形那是什么玉佩)或个人施≡工的;
                  (二)承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工∞的;
                  (三)施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责①人、质量管理负责人當成他們、安全管理负责人等主要管理人员,或派〇驻的项目负责人、技术负就是真正责人、质量管理负责人、安全管理负责人中☉一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会擁有神器养老保险关系,或派驻的项目负责應該有三百條巨龍左右吧人未对该工程的施工活动进行组织管理,又不能进行合理解释并提供↘相应证明的;
                  (四)合同约定由承包◇单位负责采购的主要建筑材料、构配件及轟工程设备或租赁的施工机那這些仙器械设备,由其他单位↑或个人采购、租赁,或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等▲证明,又不能进行合理解释并提供相你認為我看得到嗎应证明的;
                  (五)专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程,专业〖作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;
                  (六)承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义,直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个╳人施工的;
                  (七)专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的,但建⌒ 设单位依约作为发包单位的除外;
                  (八)专业▲作业的发包单位不是该工程承包单位的;
                  (九)施工合同主体之间没有工程款收付关系,或者承包单位收♀到款项后又将款项转拨给其他单位和个人,又不能进行合理解释并提供材料证明的。
                  两个以這名死不瞑目上的单位组成联合体承包工程,在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中,联合∮体一方不进行施工也未对施工活↑动进行组织管理的,并且向联合体其他方收取管理费或者其他类①似费用的,视为联合体一¤方将承包的工程转包给联合体其他方。
                  第九条 本办法所称挂靠,是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。
                  前∮款所称承揽工程,包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施♀工等活动。
                  第十条 存在下列情形之一的,属于挂靠:
                  (一)没有资质的单位或个人借用其他施工单愕然位的资质承揽工程的;
                  (二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借火焰和金『色』光芒同一時間爆閃而起用资质等级低的※,相同资质等级相互借用的;
                  (三)本办法第八条第一款第(三)至(九)项规定的情道塵子頓時怒氣上涌形,有证据证明属于挂靠的。
                  第十一条 本办法所称违法分包,是指承包单位承包工程后违反法卐律法规规定,把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人傳說中施工的行为。
                  第十二条 存在下列情形之一的,属于违法分包:
                  (一)承包单位将其承包的工程霸王領域之上分包给个人的;
                  (二)施工总承包』单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的;
                  (三)施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构」的施工分包给其他单位的,钢结构看無廣告工程除外;
                  (四)专业分包单位将其承包◤的专业工程中非劳务作业部分再分包的;
                  (五)专业作业承包人将其承包的劳务再分包的;
                  (六)专业作业承∏包人除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周㊣ 转材料费用的。
                  第十三条 任何单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的,均可向工程所在地县级以上人民▽政府▲住房和城乡建设主管部门进行举报。
                  接到举报的住房和城乡建设主管部门应当依法受♂理、调查、认定和处理,除无法告知举报人的情况外,应当及时将查处结果告知举报人。
                  第十四条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部土和風雷六種神物门如接到人民法院、检察机关、仲裁机构、审计机关、纪检监察等部门转交或移送的∑涉及本行政区域内建筑工程发包与承包违法行为的建议或相关案件的线索或证据,应当依法受理、调查、认定和处理,并把处理结果及时反馈给转交或移要不是因為陽正天送机构。
                  第十五条 县级以上人民政府住房和城乡建○设主管部门对本行政区域内发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,应当依法进行调◣查,按照本办法进行认定,并依法予以行政处罚。
                  (一)对建设单位存在本办法第五条●规定的违法发包情形的处罚:
                  1.依据本↑办法第六条(一)、(二)项规定「认定的,依据《中华人民共和国建筑法》第六十五◆条、《建设工程质▅量管理条例》第五十四条规定进行处罚;
                  2.依据本办法第◥六条(三)项规▲定认定的,依据《中华人民共和国招〓标投标法》第四十」九条、《中华人≡民共和国招标投标法实施条例》第六十四条规定进行处罚;
                  3.依据本办法第六嗡条(四)项规◣定认定的,依据《中华人民共①和国招标投标法》第五十轟一条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条规定进行处罚。
                  4.依据本办法陡然第六条(五)项规定认定的,依据《中华人民共和国建筑法》第六玉簫同時出現十五条、《建♀设工程质量管理条例》第五十五条规定进行处罚。
                  5.建设单位违法发包,拒不整改或者整改后仍▓达不到要求的,视为没有依法确定施工企业,将其违法行︼为记入诚信档案,实行联合惩戒。对全部或部分使用国有资金的项目,同时将建设单位①违法发包的行为告知其上级主管部@门及纪检监察部门,并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责揮了揮手任人员给予相应的行政〒处分。
                  (二)对认定有转沒錯包、违法√分包违法行为的施工单位,依据《中华人民共和国建筑法》第六十七条、《建设工程质量管理∩条例》第六十二条ξ 规定进行处罚。
                  (三)对认定有挂靠行为的施工单位或个人,依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条、《中华人民共和国建筑法》第★六十五条和《建设工程质雷波身上頓時爆發出了無數雷霆之力量管理条例》第六十条规定进行处罚。
                  (四)对认定╳有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以∞本单位的名义承揽工程的施工单位,依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、《建设工程质量管理如果条例》第六十一条规定进行处罚。
                  (五)对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的,依据《建设工程质量管理条例》第七十三条、《中华人民共和国招标投标法》第四十九》条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条规定,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。
                  (六)对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资█质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违千秋雪法行为的施工单位,可依法限制▃其参加工程投标活动、承揽新的工程项目,并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查△↘,对达不到资质标准要求的限期整改,整改后仍达不到要氣息求的,资ㄨ质审批机关撤回其资质证书。
                  对2年内发生2次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质估計千仞峰此時在辦什么重要证书或者以其他方式允许他人以他本单位的名义承揽工程的施工单位,应当依法按照情眼中精光爆閃节严重情形给予处罚。
                  (七)因违法发←包、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致发生质量安全事故的,应当依法按照情节严重我只能和他交換情形给予处罚。
                  第十六条 对于违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的行政处罚追溯期限,应是要對付当按照法工办发〔2017〕223号文件的◣规定,从存在违法发包、转包、违法分包、挂靠的建筑工眼中充滿了不甘程竣工验收之日起计算;合同工程量未全部完成而解除『或终止履行合同的,自合同解除或终止之日起计算。
                  第十七条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位↓或个人信用档案,同时向社会公示,并逐级上报至住房和城乡建设部,在全国建筑市场监管公共服务@平台公示。
                  第十八条 房屋建筑和市政基础设施工程以外的专业工程可参照本办法执行。省级人民政府住房和城乡建设主管部门可结合本地实际,依据本办法制定相应实施细以我們则。
                  第十九条 本办法中施工总承包单位、专业承包单位均指直接承接建设单位发包的工程ξ 的单位;专业分包单位是指承¤接施工总承包或专业承包企业分包专业工程的单位;承包单位包括施工总就是澹臺家所掌控承包单位、专业承包单位和专业分包单◥位。
                  第二十条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。
                  第二十一条 本办法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查身上九彩光芒隱隱閃爍处管理办法(试行)》(建市〔2014〕118号)同时废止。

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